Обновленные исполнительные правила закона о въезде и проживании экспатов в ОАЭ предусматривают шесть случаев депортации.
Среди них четыре случая по распоряжению Федерального управления по идентификации, гражданству, таможенной и портовой безопасности (Federal Authority for Identity, Citizenship, Customs and Port Security, ICP), а также два случая административной депортации, даже если у человека есть вид на жительство.
В правилах разъясняется, что депортация по закону возможна, в частности, в отношении каждого иностранца, пойманного на борту судна при попытке незаконного въезда в страну. Это касается случаев, когда
а) у него нет въездной визы или вида на жительство;
б) срок действия въездной визы или вида на жительство истек, и он не предпринял инициативу по его продлению в установленный срок;
в) если въездная виза или вид на жительство аннулированы, и он не предпринял инициативу по выезду из ОАЭ в установленный срок.
Виды депортации
В исполнительном регламенте закона добавлено, что существует два вида депортации: Судебная депортация (Judicial deportation) и административная депортация (administrative deportation).
Иностранец будет депортирован из ОАЭ, если в отношении него вынесено судебное решение о депортации. Иностранец может быть депортирован из страны в административном порядке, даже если у него есть вид на жительство, в следующих случаях: если у него нет очевидных средств к существованию; и если органы безопасности сочтут, что его депортация необходима в интересах общества, общественной безопасности или общественной морали.
Правила предусматривают, что в ICP может быть включен приказ о депортации членов семьи нарушителя. Орган власти должен выполнить распоряжение о высылке в координации с Министерством внутренних дел (Ministry of Interior), и Главным командованием полиции (General Command of the Police), а расходы по депортации иностранца осуществляются за его собственный счет или за счет поручителя или работодателя.
Если у иностранца, о высылке которого был издан приказ, есть интересы в ОАЭ, требующие решения, власти предоставят ему срок для их ликвидации после того, как он предоставит приемлемые гарантии, причем этот срок не должен превышать трех месяцев.
Что касается семьи депортируемого иностранца, то статьи правил предусматривают, что приказ о депортации иностранца может включать членов его семьи (не являющихся гражданами ОАЭ), которых он обязан содержать.
Кроме того, иностранец, в отношении которого вынесено постановление о депортации, должен содержаться в пенитенциарных и исправительных учреждениях на срок не более одного месяца, если такое содержание необходимо для выполнения постановления о депортации, после согласования с федеральным прокурором. Расходы по депортации иностранца и членов его семьи осуществляются за счет нарушителя или за счет лица, принявшего его на работу с нарушением закона. В противном случае расходы на депортацию несет орган власти.
В статьях постановления указано, что иностранец, который ранее был депортирован из ОАЭ, может вернуться только после получения разрешения от главы ICP.
Различают судебную и административную депортацию
Судебная депортация осуществляется на основании судебного решения в отношении иностранца, приговоренного к наказанию, ограничивающему свободу (за проступок или уголовное дело), в соответствии с текстом статьи 121 Федерального закона № 3 от 1987 года о введении в действие Уголовного кодекса, с изменениями, внесенными Федеральным законом № 34/2005, с изменениями, внесенными федеральным законом-указом № 7/2016. Согласно ему, если иностранец осужден за преступление, ограничивающее свободу, или за преступления против чести, он должен быть депортирован из страны. В других случаях суд может вынести решение о депортации иностранца из страны или постановление о депортации вместо вынесения приговора о наказании, ограничивающем свободу.
Административное выдворение назначается ICP в отношении иностранца, если этого требуют общественные интересы, общественная безопасность или общественная мораль. Этот вид высылки может быть отменен по ходатайству, поданному в Главное управление по вопросам проживания и делам иностранцев в соответствующем эмирате.
В соответствии с министерским постановлением № 360 от 1997 года, издающим исполнительные правила Федерального закона № 6 от 1973 года о въезде и проживании иностранцев, измененного Федеральным декретом-законом №. 17 от 2017 года, Федеральный генеральный прокурор или его уполномоченный представитель от других организаций, а также председатель Совета директоров ICP или тот, кого он делегирует из числа генеральных директоров ведомства, может отдать приказ о депортации иностранца, даже если у него есть разрешение на въезд, въездная виза или вид на жительство, если такая депортация требуется в интересах общества, общественной безопасности, общественной морали или здоровья населения или если у него нет очевидных средств к существованию.
Может ли депортированный человек вернуться в ОАЭ?
Иностранец, который ранее был административно депортирован из страны на основании статьи 23 Закона о въезде и проживании иностранцев, может вернуться только после получения специального разрешения от генерального директора Федерального управления по идентификации личности и гражданству в соответствии со статьей 28 того же закона.
Заявление на получение специального разрешения подается в Департамент по выдаче разрешений на въезд и проживание при Главном управлении по вопросам проживания и делам иностранцев (Department of Entry and Residence Permits) в каждом эмирате при условии, что в заявлении указаны все данные, касающиеся проживания или предыдущего проживания в стране, причины депортации и обстоятельства, возникшие после нее, которые могут служить основанием для получения разрешения на повторный въезд в страну. К заявлению должны быть приложены все необходимые подтверждающие документы.
Лицо, в отношении которого вынесено судебное решение о высылке из страны, может подать в прокуратуру просьбу об отмене решения о высылке с указанием причин и документов, подтверждающих его просьбу, и эта просьба должна быть представлена компетентному комитету для принятия решения по ней.
