Новые мегапроекты, туристический бум и стремление к созданию высокотехнологичных производств будущего привели к буму рабочих мест в странах Арабского залива, который не показывает никаких признаков замедления.
Согласно недавнему докладу агентства ООН, в 2048 году население региона достигнет 68 миллионов человек, по сравнению с 56 миллионами в 2021 году и 26 миллионами в 1995 году.
Будь то крупнейший в мире строительный проект Neom со 100 000 рабочих, или масштабные проекты новых городов в Дубае, Абу-Даби и Дохе – стремление диверсифицировать экономику, отказавшись от ископаемого топлива, означает увеличение числа «синих» и «белых воротничков».
Но эта тенденция создает серьезную проблему нелегальной миграции. Правительства стран Арабского залива регулярно проводят амнистии, позволяющие нелегальным мигрантам заявить о себе и обрести законный статус или вернуться на родину без оплаты штрафов. Самый свежий пример – визовая амнистия в ОАЭ, которая продлена до 31 декабря 2024 года. Опубликованные цифры поражают воображение: десятки тысяч человек, как выяснилось, работали в «серой зоне».
Редколлегия «Аравийского Журнала» со ссылкой на эмиратское издание The National рассказывает о том, что делают правительства региона для решения проблемы.
Наследие пандемии
До недавнего бума рабочих мест пандемия коронавируса привела к резкому увеличению числа нелегальных мигрантов.
Пандемия серьезно повлияла на экономику родных стран многих экспатов. А многие из тех, кто уже находился в странах Арабского залива, потеряли работу в разгар пандемии. В результате большая часть мигрантов, не сумевших найти работу, оказалась в положении незаконных мигрантов.
Страны Залива осуществляют строгий паспортный контроль в своих аэропортах и морских портах, а также на сухопутных границах, что делает нелегальный въезд практически невозможным.
Иностранные рабочие не могут въехать в любую страну Арабского залива без местного спонсора, так называемого «кафила». Хотя некоторые страны отменили или реформировали систему «кафала», большинство мигрантов по-прежнему привязаны к своим спонсорам для трудоустройства и проживания.
Многие мигранты въезжают в страны Арабского залива легально, в поисках лучших возможностей для работы, но затем, просрочив свои визы, пополняют ряды нелегальных работников.
Официальной статистики по нелегальной миграции нет, но сообщения СМИ и цифры предыдущих амнистий дают представление о ее масштабах в регионе Залива. Почти 20 000 человек, просрочивших визу в Дубае, подали заявления на легализацию своего статуса уже в первые семь дней двухмесячной визовой амнистии (https://a-journal.info/2024/08/v-sentyabre-v-oae-nachinaetsya-amnistiya-prosrochennyh-viz/). В 2018 году в ходе аналогичной инициативы 105 000 человек воспользовались пятимесячной программой визовой амнистии в ОАЭ.
В Кувейте, как сообщается, около 120 000 мигрантов обратились за амнистией после того, как просрочили свои визы в первом квартале этого года.
Саудовские СМИ сообщили, что в период с 2017 по 2022 год было депортировано более 2,1 миллиона нелегальных трудовых мигрантов. В 2012 году в королевстве насчитывалось около пяти миллионов нелегальных мигрантов, в основном мусульманских паломников, которые не уехали после истечения срока действия их виз на «хадж» или «умра» (малое паломничество).
Социальные и политические комментаторы в Саудовской Аравии говорят, что королевство пытается найти баланс между привлечением иностранных работников и национальным мандатом на локализацию.
Неэтичный найм
Одна из главных причин, по которой мигранты оказываются в странах Арабского залива в нарушение закона – нелегальные агентства по найму и отправке рабочей силы в странах проживания работников, которые обманом заманивают людей на несуществующую работу.
Например, по данным правительственного портала e-Migrate, способствующего безопасному найму индийцев в страны Арабского залива, по состоянию на июнь в Индии было зарегистрировано в общей сложности 3042 нелегальных агента по найму. Такие штаты, как Андхра-Прадеш и Уттар-Прадеш, которые отправляют большое количество рабочих в страны Залива, сообщили о 498 и 418 нелегальных агентах, соответственно.
Согласно индийскому «Закону об эмиграции» от 1983 года, только зарегистрированные агенты по трудоустройству и иностранные работодатели, сертифицированные Генеральным протектором Индии, могут нанимать работников для отправку за границу. В настоящее время в системе e-Migrate зарегистрировано около 280 000 работодателей.
Индийцы составляют самую многочисленную рабочую силу в странах Арабского залива – 8,8 миллиона человек. Богатые нефтью страны Залива по-прежнему привлекают тысячи индийских соискателей каждый год, что делает их уязвимыми для недобросовестных агентов.
Несмотря на меры предосторожности, введенные правительством, многие люди продолжают оставаться обманутыми мошенниками, что побудило МИД Индии в декабре прошлого года выступить с предупреждением для потенциальных мигрантов. Министерство указало на «огромный рост» числа соискателей работы за рубежом, которых незарегистрированные агенты по трудоустройству обманывают, предлагая поддельные вакансии.
«Также сообщается, что многие нелегальные агенты действуют через Facebook, WhatsApp, текстовые сообщения и другие подобные средства связи, — говорится в рекомендациях министерства. Многие агенты также завышают стоимость услуг на сумму от 10 000 до 30 000 дирхамов (от 2 722 до 8 167 долларов), в то время как министерство установило предел в 30 000 индийских рупий в качестве платы за услуги, отметили в министерстве.
Подобные случаи, когда недобросовестные агентства по трудоустройству обманывают ничего не подозревающих соискателей, обещая выгодную работу в Арабском заливе, были широко известны в странах, отправляющих рабочую силу, таких как Пакистан, Шри-Ланка и Непал.
Одним из наиболее уязвимых секторов является работа в качестве домашней прислуги. По данным Департамента по экономическим и социальным вопросам ООН, в арабских странах работает около 6,6 миллиона домашних работников в возрасте старше 15 лет, что составляет 8,7% от их общего числа.
Социальный работник в Кувейте, не пожелавший назвать свою фамилию, рассказал изданию The National, что несколько организаций диаспоры регулярно получают звонки SOS от домашних работников, застрявших в стране. Многие люди сбегают от своих работодателей в случае спора и попадают в категорию нелегалов.
Борьба с нелегальной миграцией
В связи с ростом спроса страны Арабского залива проводят трудовые реформы, чтобы упорядочить процесс миграции. Введение страхования от безработицы, смягчение правил выдачи разрешений на работу и оцифровка услуг – все это было сделано для борьбы с нелегальной миграцией.
Катар фактически ликвидировал противоречивую систему «кафала» в стране. В 2020 году он отменил постановление о «сертификате отсутствия возражений», которое позволяло трудовым мигрантам менять работу без разрешения работодателя и покидать страну без разрешения. В марте 2021 года Катар также принял закон о минимальной заработной плате, установив ее на уровне 1 000 катарских риялов (275 долларов США) в месяц с дополнительными надбавками на питание и жилье.
В Кувейте Государственное управление по трудовым ресурсам упростило процедуры получения разрешений на работу для работодателей, чтобы привлечь иностранных работников и снизить общую стоимость рабочей силы. Это дает работодателям возможность напрямую нанимать работников из-за рубежа.
Трудящиеся-мигранты также могут сменить работодателя через три года с разрешения их нынешнего спонсора или заплатив сбор за перевод в размере 300 кувейтских динаров [977 долларов]. Эта политика призвана повысить удовлетворенность работой и карьерный рост трудящихся-мигрантов в частном секторе.
В Саудовской Аравии введены системы онлайн-набора домашней прислуги и программа проверки квалификации рабочих-трудящихся, а в Омане в результате недавних реформ создана новая единая система социального страхования на случай болезни, материнства и отцовства, а также трудового увечья как для граждан страны, так и для трудящихся-мигрантов.
Трудовые реформы
В ОАЭ, где работает более восьми миллионов экспатов, введены гибкие условия труда, такие как неполный рабочий день, гибкие визы и обязательное страхование от безработицы для работников.
С другой стороны, недавнее ужесточение правил в аэропортах означает, что пассажиры, прибывающие в ОАЭ из таких стран, как Индия и Пакистан, должны показать, что у них есть не менее 5 000 дирхамов на банковском счете для финансирования своего пребывания. Они также должны доказать, что у них есть место пребывания или проживания. Это призвано остановить людей от нелегальной работы.
И, как показывает недавнее наблюдение, схемы амнистии, позволяющие либо легализовать свой статус, либо покинуть страну без штрафа, служат для ослабления давления на нелегальную миграцию.
Двусторонняя проблема
Эксперты говорят, что проблема нелегальной миграции должна быть совместной ответственностью стран происхождения и правительств государств Арабского залива.
Международная организация по миграции (International Organisation for Migration, IOM) и Международная организация труда (International Labour Organisation) дали несколько рекомендаций странам Арабского залива для более эффективного управления нелегальной миграцией и защиты прав мигрантов.
Они включают реформы трудовой политики, направленные на сокращение эксплуатации и злоупотреблений; создание более доступных и легальных путей миграции; обеспечение справедливой заработной платы и условий труда; предоставление доступа к юридической помощи и механизмов для сообщения о злоупотреблениях; проведение информационных кампаний и продвижение двусторонних и многосторонних соглашений.
Наиболее эффективная политика была разработана странами, которые отправляют миллионы людей на работу за границу.
Филиппины: Тематическое исследование
Филиппины, 1,8 миллиона граждан которой трудятся в странах Арабского залива, считаются мировым лидером в области управления трудовыми ресурсами.
Филиппинцы должны обращаться к лицензированным рекрутерам или государственным агентствам, а их контракты должны быть одобрены государственным департаментом, чтобы гарантировать, что их трудовые договоры соответствуют требованиям.
Правительство также создало механизмы социального обеспечения и защиты для иностранных работников, включая лекции о культуре и о том, чего можно ожидать от домашней работы, и даже круглосуточную телефонную линию помощи.
Но даже самые лучшие механизмы социальной защиты не смогут защитить трудящихся-мигрантов без надежного сотрудничества между правительствами. Несколько получивших широкую огласку случаев жестокого обращения с филиппинскими работниками в Кувейте и одно громкое убийство привели к спору между правительствами этих стран, хотя в начале этого года он был урегулирован.
Тем временем переговоры с Саудовской Аравией в 2022 году привели к новым гарантиям для рабочих, включая стандартный трудовой договор, предусматривающий страхование на случай невыплаты зарплаты и смены работодателя в случае жестокого обращения.
Заключение
Почему «Аравийский Журнал» обратился к этой теме? Дело в том, что события последних трех лет, включая войну, обострение социальных противоречий и конфликтов между мигрантами и гражданами ряда стран СНГ обостряет этот вопрос и для постсоветских стран.
Мы наблюдаем очень большое количество людей из бывших советских республик, которые стремятся устроиться на работу в ОАЭ и в ряде случаев оказывающихся в статусе нелегалов из-за незнания местных законов.
Поэтому мы постоянно публикуем разъяснения по различным визовым и трудовым вопросам, способствуя адаптации вновь прибывающих в ОАЭ граждан постсоветских стран. Более ранние материалы вы найдете в разделах Полезное, Жизнь и Дело.
Чтобы быть в курсе этих изменений, а также новостей, экономических обзоров, традиций и проводимых в стране крупных международных мероприятий, следите за нашими публикациями на сайтах «Аравийского Журнала» и «Время Абу-Даби», а также в социальных сетях:
Инстаграм: https://www.instagram.com/abudhabitiming/
Фейсбук: https://www.facebook.com/profile.php?id=100063724096747
Телеграм: https://t.me/arabjournal
Линкедин:
https://www.linkedin.com/in/dr-aliheydar-rzayev-a965b172
