Десятки тысяч людей, представляющих правительства разных стран мира, компании, экологические и правозащитные группы, собрались в Азербайджане, чтобы обсудить способы борьбы с угрозой изменения климата. Ежегодный климатический саммит ООН, называемый 29-й Конференцией сторон (Conference of the Parties), или COP29, проходит в столице Азербайджана Баку с 11 по 22 ноября.
«Стороны» – это группа из почти 200 стран, подписавших Рамочную конвенцию ООН об изменении климата (UN Framework Convention on Climate Change, UNFCCC).
COP впервые состоялся в 1995 году, и с тех пор проводится ежегодно, привлекая мировых лидеров, высокопоставленных лиц и активистов, стоящих на переднем крае борьбы с изменением климата.
По словам представителей службы мониторинга ЕС, задача стоит очень остро, поскольку этот год «практически наверняка» станет самым теплым за всю историю наблюдений, а ключевая цель – ограничить повышение средней глобальной температуры не более чем на 1,5°C по сравнению с доиндустриальным уровнем – находится под угрозой.
Это также произошло через несколько дней после избрания климатически скептически настроенного Дональда Трампа президентом США и на фоне международных событий, вызванных войнами в Украине, Газе, Ливане, Судане и других странах.
Какие основные вопросы на COP29?
В прошлом году в Дубае страны договорились о «переходе» от ископаемого топлива. Но вопрос о том, как они будут не только сокращать использование ископаемого топлива, но и оплачивать этот переход, остается открытым. Особенно это касается менее развитых стран, которые подвергаются наибольшему риску изменений климата, несмотря на то, что практически ничего не сделали для возникновения этой проблемы.
На COP29 мир попытается согласовать новый финансовый план, который заменит обещанные 100 миллиардов долларов для развивающихся стран – так называемую новую коллективную количественную цель. Именно поэтому COP29 называют «финансовым COP». Считается, что необходимы триллионы, но страны по-прежнему далеки друг от друга в вопросе о том, сколько требуется и кто должен внести свой вклад.
Помимо финансов, ожидаются переговоры по углеродным рынкам, фонду потерь и ущерба, а также по другим вопросам, таким как вода, загрязнение, адаптация и технологии.
В частности, трудно договориться по углеродным рынкам. Страны или компании могут обращаться к углеродным рынкам, чтобы компенсировать свои выбросы, покупая углеродные квоты у тех, кто удаляет или сокращает выбросы. Углеродные кредиты также можно заработать, сохраняя мангровые заросли, леса или другие поглотители углерода. Однако эти рынки в ряде случаев вызывают споры, а некоторые критикуют их как «зеленое отмывание».
На переговорах в рамках COP29 будут установлены правила прозрачности торговли углеродными квотами.
Почему Азербайджан выбран местом проведения мероприятия?
Место проведения COP распределяется между пятью регионами ООН, и в этом году очередь дошла до блока стран Восточной Европы. Азербайджан был выбран в качестве принимающей стороны на COP28 после нескольких месяцев политических разборок, вызванных войной в Украине.
Решение о председательстве Азербайджана в организации было принято на основе единогласного мнения группы стран Восточной Европы. Наряду с Азербайджаном, свою кандидатуру на проведение COP29 выдвинули также Армения и Болгария. В результате прямых переговоров между Администрацией Президента Азербайджанской Республики и Аппаратом премьер-министра Армении в совместном заявлении, сделанном 7 декабря прошлого года, было объявлено, что Армения сняла свою кандидатуру в пользу Азербайджана. После этого такой же шаг в отношении своей кандидатуры предприняла и Болгария.
Решение о проведении COP29 было принято на пленарном заседании COP28, состоявшемся в Дубае 11 декабря прошлого года. Как отметило агентство АзерТадж «до сих пор Азербайджан принимал множество международных мероприятий и достойно проводил их. Однако, как отметил Президент Ильхам Алиев, COP29 не идет ни в какое сравнение с мероприятиями, организованными до сих пор. В течение двух недель Баку станет центром мира и примет около 70-80 тысяч иностранных гостей».
Организаторы COP29 заявили, что ожидается до 50 000 человек, в том числе участие более 100 лидеров стран. В связи с различными неотложными проблемами в своих странах саммит пропустят многие крупные мировые лидеры. Тем не менее, делегации этих стран будут представлены лицами высокого уровня.
Когда ОАЭ передают председательство?
Принимающие страны принимают председательство в первый день саммита и занимают этот пост в течение года.
Д-р Султан Аль Джабер, президент COP28, который в прошлом году привел переговоры к историческому соглашению, в понедельник, 11 ноября, передал эстафету назначенному президенту COP29 Мухтару Бабаеву, который является министром экологии и природных ресурсов Азербайджана и ранее занимал должность в государственной энергетической компании страны.
Передача полномочий знаменует собой год с тех пор, как ОАЭ взяли на себя эту роль, чтобы помочь сформировать глобальные действия в области климата.
Может ли богатый ископаемым топливом Азербайджан объединить мир?
Уже второй год подряд переговоры проводятся в стране, богатой ископаемым топливом. В 2023 году это были ОАЭ, в 2024 – Азербайджан. Добавим к этому, что и в стране-хозяйке COP30 – Бразилии, также значительную часть экономики составляет добыча полезных ископаемых.
Азербайджан имеет долгую историю развития этой отрасли и в конце 19 века добывал половину мировой нефти. Его экономика в значительной степени зависит от ископаемого топлива, и сейчас страна поставляет много газа в Европу. Инфраструктура, связанная с ископаемым топливом, там очень заметна. Но сжигание ископаемого топлива – главная движущая сила изменения климата. И Азербайджан также страдает от этого глобального явления.
«Изменение климата влияет на всех по-разному», — заявил Мухтар Бабаев в письме к сторонам в сентябре. «Мы сталкиваемся с экстремальной жарой, нехваткой воды и снижением уровня воды в Каспийском море, которые оказывают непосредственное влияние на нашу жизнь и средства к существованию», — сказал он.
«Но мы также являемся источником решений и возможностей, таких как наш богатый ветровой и солнечный потенциал, который может сыграть важную роль в ландшафте возобновляемой энергетики, поддерживая переход к развитию с низким уровнем выбросов и устойчивости к климату не только на национальном, но и на региональном и глобальном уровне, и мы полны решимости показать пример» — указал он.
Будет ли достигнуто какое-либо соглашение?
Переговоры на COP проходят в закрытом режиме, скрытом от общественности в так называемой «голубой зоне». Синяя зона управляется UNFCCC РКИК, в отличие от Зеленой зоны, которая управляется принимающей страной. Эти переговоры могут продолжаться до ночи и выходить за рамки официального рабочего времени. Невозможно сказать, какое соглашение будет заключено – если оно вообще будет – и когда это станет ясно.
Ожидается, что по итогам COP29 также будут приняты декларации, направленные на стимулирование климатических действий в нескольких областях, но они не будут связаны с основным соглашением, достигнутым в ходе переговоров между сторонами.
«Это самый сложный вопрос, который у меня есть – сказал г-н Бабаев в июле, говоря о попытках преодолеть разрыв между странами в области финансирования. – Это процесс переговоров, и сейчас очень сложно сказать, что будет решено в ноябре в Баку».
