10 марта 2022 года, вице-президент и премьер-министр ОАЭ и правитель Дубая шейх Мохаммед бин Рашид Аль Мактум одобрил первый в своем роде закон о регулировании виртуальных активов в Дубае. Это заставило многих задуматься о влиянии, которое новый закон может оказать на их криптоинвестиции и предпринимательские проекты.
Дубайский Закон о регулировании виртуальных активов представляет собой передовую правовую базу для защиты инвесторов и содействия ответственному развитию бизнеса в рамках управления виртуальными активами (VA), на базе высоких международных стандартов. Независимый орган, созданный при Управлении Всемирного торгового центра Дубая, будет контролировать регулирование, лицензирование и управление виртуальными активами, невзаимозаменяемыми токенами (NFT) и криптовалютами.
Закон, как отметил шейх Мохаммед, представляет собой жизненно важный шаг, направленный на развитие цифрового сектора и защиту прав инвесторов, и он будет применяться к особым зонам развития и свободным зонам по всему эмирату, за исключением Дубайского международного финансового центра.
Постановление еще не вступило в силу, однако специалисты юридической компании BSA Ahmad Bin Hezeem & Associates LLP подготовили для «Аравийского Журнала» комментарии к уже известным положениям нового закона.
1- Регламент является положительным шагом вперед
Регламент дополняет регулятивный подход ОАЭ к криптовалюте и продолжает рассматривать ОАЭ как юрисдикцию, которая находится на переднем крае. Вводя регулирование виртуальных активов, Дубай делает шаг вперед в создании всеобъемлющей правовой базы для защиты инвесторов, а также для привлечения стартапов виртуальных активов в ОАЭ. Этот шаг должен рассматриваться заинтересованными сторонами как перспективное развитие индустрии виртуальных активов в регионе.
2- Регламент на самом деле не является «первым» законом о виртуальных активах
Постановление было объявлено и представлено в СМИ как «первое» постановление о виртуальных активах в ОАЭ. Тем не менее, Управление по безопасности и товарам (SCA) в 2020 году издало Решение № 23 от 2020 года о регулировании деятельности с криптоактивами, которое распространяется на всех, кто предлагает финансовые услуги, связанные с криптоактивами в ОАЭ. Кроме того, финансовая свободная зона Abu Dhabi Global Market уже имеет исчерпывающую правовую базу. В результате Регламент вносит дополнительную ясность и силу в существующие правила в ОАЭ и, как таковой, должен приветствоваться криптосообществом.
3- Регламент устанавливает новый независимый регулирующий орган
Основной целью нового Регламента является создание первого независимого Дубайского органа по регулированию виртуальных активов (Dubai Virtual Asset Regulatory Authority, VARA), для надзора за деятельностью виртуальных активов в Дубае. Насколько известно на данный момент, VARA также будет отвечать за регулирование и лицензирование финансовой деятельности, связанной с виртуальными активами (например, эксплуатация и управление платформой виртуальных активов, услуги обмена между виртуальными активами и валютами и т. д.). Хотя VARA описывается как независимый орган, можно ожидать его тесное сотрудничество с другими местными финансовыми регуляторами, такими как Центральный банк ОАЭ и Управление по ценным бумагам и товарам (Securities and Commodities Authority, SCA).
4- Регламент ограничен Дубаем, и это еще не все
Регламент будет применяться в Дубае, включая и нефинансовые свободные зоны, такие как Dubai Multi Commodities Center (DMCC), Dubai Internet City (DIC), Dubai Silicon Oasis (DSO). Это означает, что новый Регламент имеет географические ограничения и не будет распространяться на Абу-Даби или какие-либо свободные финансовые зоны, такие как Дубайский международный финансовый центр (DIFC) или Глобальный рынок Абу-Даби (ADGM), которые уже имеют или в настоящее время работают над выпуском собственных правил использования виртуальных активов. Ожидается, что как только постановление вступит в силу и реализация VARA станет окончательной, она выпустит ряд постановлений и руководств, определяющих процесс и требования по получению лицензии, требования технической безопасности, предъявляемые к предприятиям работающим с виртуальными активами, обязательства по борьбе с отмыванием денег и соблюдению правил KYC (Know Your Customer или «Знай своего клиента») и др.
5- Важные последствия для данных
Поскольку в ОАЭ теперь действует отдельное федеральное законодательство о защите данных, при работе с блокчейном или другой технологией распределенного реестра необходимо учитывать важные аспекты защиты данных, такие как согласование общих форматов данных, классификация данных перед их публикацией и общая защита конфиденциальности и конфиденциальности данных в бухгалтерской книге.
